力度空前,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制迎全面改革!
來源: 發(fā)布日期:2018-05-31 點(diǎn)擊:
力度空前,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制迎全面改革!
2017年9月19日
針對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)目前存在的剛性約束不足、體系不盡合理、指標(biāo)水平偏低、國際化程度不高等問題,住建部會(huì)同有關(guān)部門起草了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革方案(征求意見稿)》,并于近日發(fā)布,主要內(nèi)容及全文如下:
1. 強(qiáng)化底線控制要求,建立工程規(guī)范體系:
明確工程規(guī)范類別、層級;合理確定工程規(guī)范技術(shù)內(nèi)容;嚴(yán)格控制工程規(guī)范的制定程序。
2.精簡政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模,增加市場化標(biāo)準(zhǔn)供給:
明確標(biāo)準(zhǔn)定位;精簡政府標(biāo)準(zhǔn);積極培育發(fā)展團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.提升工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)水平,推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展:
提升住房品質(zhì)要求;提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建造要求;提升基本公共服務(wù)設(shè)施水平要求;提升工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)施水平要求;提升能源供應(yīng)設(shè)施相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。
4.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略,促進(jìn)中國建造走出去:
加強(qiáng)與國際、國外標(biāo)準(zhǔn)對接;創(chuàng)建中國工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)國際品牌;深入?yún)⑴c國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
5.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,提升綜合能力:
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究;推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)前沿技術(shù)研究;強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用技術(shù)研究。
6.建立信息公開、管理、服務(wù)工作長效機(jī)制:
主動(dòng)公開、積極宣傳工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)信息化管理、服務(wù)工作。
7.加大實(shí)施指導(dǎo)監(jiān)督力度,提高權(quán)威性和影響力:
強(qiáng)化企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的主體意識;優(yōu)化政府監(jiān)管體系;發(fā)展工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)業(yè);建立工程項(xiàng)目合規(guī)性判定制度。
8.強(qiáng)化保障,確保改革任務(wù)落實(shí)到位:
制度保障;組織保障;人才保障;資金保障。
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革方案
(征求意見稿)
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn))是工程建設(shè)活動(dòng)必須遵循的重要制度和依據(jù),是現(xiàn)代國家治理體系的重要技術(shù)基礎(chǔ),涉及建筑、交通、水利、電力、信息、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等三十余個(gè)領(lǐng)域。經(jīng)過60余年發(fā)展,形成了較為完整的具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)體系,對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、改革和發(fā)展起到了重要作用。但在新形勢下,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)逐漸顯現(xiàn)出剛性約束不足、體系不盡合理、指標(biāo)水平偏低、國際化程度不高等問題。為深化標(biāo)準(zhǔn)體制改革,統(tǒng)籌考慮政府與市場、中央與地方、國內(nèi)與國際需求,更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)支撐保障作用,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,以習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo),按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,服務(wù)工程建設(shè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高工程質(zhì)量和安全水平,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施保障能力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,以中國標(biāo)準(zhǔn)的國際化帶動(dòng)我國工程技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。
(二)基本原則。堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)。打破慣性思維,針對新情況新問題,深度改革標(biāo)準(zhǔn)體制機(jī)制。
堅(jiān)持市場驅(qū)動(dòng)。改革單一的政府標(biāo)準(zhǔn)供給模式,充分發(fā)揮市場在標(biāo)準(zhǔn)資源配置中的決定性作用。
堅(jiān)持國際視野。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略,參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。
堅(jiān)持共建共享。政府、社會(huì)共同建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)體系,政府標(biāo)準(zhǔn)全面上網(wǎng)公開,團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)公開。
(三)改革目標(biāo)。建立以工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)(以下簡稱技術(shù)法規(guī))為統(tǒng)領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)為配套、合規(guī)性判定為補(bǔ)充的技術(shù)支撐保障新模式。建立內(nèi)容合理、水平先進(jìn)、國際適用性強(qiáng)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)新體系。建立基礎(chǔ)研究扎實(shí)、公開服務(wù)及時(shí)、實(shí)施監(jiān)督有效的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)管理新機(jī)制。
(四)改革思路。將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分散的強(qiáng)制性規(guī)定,精簡整合為全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范(以下簡稱工程規(guī)范),逐步過渡為技術(shù)法規(guī),實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行法律法規(guī)的深度融合。大力發(fā)展團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),政府主導(dǎo)制定的推薦性標(biāo)準(zhǔn)逐步由社會(huì)承接。對滿足法律法規(guī)和工程規(guī)范性能要求的創(chuàng)新性技術(shù)措施,可通過合規(guī)性判定推廣應(yīng)用,逐步納入相應(yīng)工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
技術(shù)性能規(guī)定要全面覆蓋各類工程項(xiàng)目、各建設(shè)環(huán)節(jié),做到有標(biāo)可依。技術(shù)指標(biāo)水平要全面提升至國際領(lǐng)先、先進(jìn),促進(jìn)我國工程建設(shè)水平整體穩(wěn)步提升。技術(shù)表達(dá)方式要全面適應(yīng)國際化需求,在內(nèi)容要素、指標(biāo)構(gòu)成等方面,提高與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性。
加強(qiáng)研究和中外對比,提高工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、前瞻性;加強(qiáng)信息管理和服務(wù),提高工作效率和透明度;加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督力度,構(gòu)建“企業(yè)實(shí)施、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”機(jī)制,使各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定能夠落實(shí)到位。
二、強(qiáng)化底線控制要求,建立工程規(guī)范體系
(五)明確工程規(guī)范類別、層級。工程規(guī)范分為工程項(xiàng)目類和通用技術(shù)類。工程項(xiàng)目類主要規(guī)定總量規(guī)模、規(guī)劃布局、功能、性能、關(guān)鍵技術(shù)措施,適用于特定類別的工程項(xiàng)目;通用技術(shù)類主要規(guī)定勘察、測量、設(shè)計(jì)、施工等通用技術(shù)要求,適用于多類工程項(xiàng)目。工程規(guī)范分國家、行業(yè)、地方三級。行業(yè)工程規(guī)范可補(bǔ)充細(xì)化并應(yīng)嚴(yán)于國家工程規(guī)范;地方工程規(guī)范可根據(jù)本地特點(diǎn)補(bǔ)充細(xì)化并應(yīng)嚴(yán)于國家、行業(yè)工程規(guī)范。
(六)合理確定工程規(guī)范技術(shù)內(nèi)容。要系統(tǒng)分析辨別工程建設(shè) “風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”,明確技術(shù)措施“控制點(diǎn)”,找準(zhǔn)政府監(jiān)管“發(fā)力點(diǎn)”。既要體現(xiàn)政府的監(jiān)管要求,又要滿足設(shè)計(jì)施工等單位的需求;既要確保管住管好,做到“兜底線、?;尽?,又不能管多管死,限制企業(yè)創(chuàng)新。對工程規(guī)范中的性能化要求,應(yīng)盡量明確可選擇的具體技術(shù)措施。
(七)嚴(yán)格控制工程規(guī)范的制定程序。工程規(guī)范的起草應(yīng)參照法規(guī)制定程序,做到客觀、公開、公正。工程規(guī)范管理機(jī)構(gòu)、起草組及技術(shù)支撐專家機(jī)構(gòu)應(yīng)各司其職,加強(qiáng)協(xié)調(diào)論證和試驗(yàn)驗(yàn)證。國家、行業(yè)、地方制定的工程規(guī)范,分別由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門、國務(wù)院有關(guān)部門、省級人民政府審查批準(zhǔn)。
三、精簡政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模,增加市場化標(biāo)準(zhǔn)供給
(八)明確標(biāo)準(zhǔn)定位。標(biāo)準(zhǔn)是對工程規(guī)范更加具體、更加細(xì)化的推薦性規(guī)定,是對工程規(guī)范中性能化要求提出的技術(shù)路徑和方法。標(biāo)準(zhǔn)分為政府標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府標(biāo)準(zhǔn)分為國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn),分別由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定發(fā)布。團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別由社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)不得違反其適用范圍內(nèi)相應(yīng)工程規(guī)范的要求。鼓勵(lì)制定嚴(yán)于工程規(guī)范的高水平標(biāo)準(zhǔn)。
(九)精簡政府標(biāo)準(zhǔn)。政府標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格限定在政府職責(zé)和公益類范圍內(nèi),主要是國家急需而市場缺失的標(biāo)準(zhǔn)。要優(yōu)化“存量”政府標(biāo)準(zhǔn),合并或轉(zhuǎn)移為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);要嚴(yán)控“增量”政府標(biāo)準(zhǔn),完善立項(xiàng)評估機(jī)制,把好入口關(guān),原則上不再新增國家標(biāo)準(zhǔn)。
(十)積極培育發(fā)展團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定主體資格,不設(shè)行政許可。發(fā)布團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不需行政備案。經(jīng)合同約定,團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可作為設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收依據(jù)。鼓勵(lì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)特別是公益類標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu),對已發(fā)布的團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否符合工程規(guī)范進(jìn)行判定。判定工作應(yīng)秉持公平、公正、客觀、科學(xué)和自愿的原則,判定結(jié)論應(yīng)向社會(huì)公布。
四、提升工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)水平,推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(十一)提升住房品質(zhì)要求。完善居住區(qū)功能規(guī)定,優(yōu)化綠化、體育休閑設(shè)施、停車設(shè)施布局。提升住房室內(nèi)環(huán)境指標(biāo),嚴(yán)控甲醛等污染物濃度。提升建筑節(jié)能指標(biāo),提高供暖效率。提升住房便利化、適老化指標(biāo)要求,在電梯設(shè)置、無障礙設(shè)施建設(shè)方面更加人性化。提升電氣、防水等隱蔽工程薄弱環(huán)節(jié)指標(biāo)要求。
(十二)提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建造要求。優(yōu)化城市布局、功能,提升城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)水平。提升城市綠色照明水平,提高城市供暖、供水管網(wǎng)建設(shè)水平,嚴(yán)控管網(wǎng)漏損浪費(fèi),降低城市運(yùn)行能耗物耗。提升軌道交通、綜合管廊、海綿城市建設(shè)、污水處理和生活垃圾處理設(shè)施水平,營造城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。提升路網(wǎng)、交通樞紐安全、耐久性能。
(十三)提升基本公共服務(wù)設(shè)施水平要求。完善綠色校園建設(shè)要求,強(qiáng)化校園環(huán)境安全指標(biāo),改善辦學(xué)條件。提升公共文化設(shè)施安全、環(huán)保、無障礙配置要求,推動(dòng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
提升全民健身公共設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、適老性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平要求,保障母嬰權(quán)利,明確設(shè)置母嬰室或嬰兒護(hù)理臺要求。提升快遞營業(yè)場所自動(dòng)化、安全度水平,推進(jìn)智能快件箱建設(shè)。加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高光纖接入能力。
(十四)提升工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)施水平要求。全面提升核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等設(shè)施建設(shè)指標(biāo)要求。提高電子元器件生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)要求,在電子工廠潔凈度、防微振技術(shù)等輔助設(shè)施方面提升技術(shù)水平,滿足集成電路、芯片制造等高精尖設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)。推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材、輕工等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,提升余熱余壓回收、水循環(huán)利用、脫硫脫硝除塵、有毒有害原料替代、重金屬污染減量化、廢渣資源化等方面設(shè)施建設(shè)指標(biāo),促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型增效。
(十五)提升能源供應(yīng)設(shè)施相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。提高光伏、光熱發(fā)電設(shè)施建設(shè)質(zhì)量要求,提高拱壩、高壩結(jié)構(gòu)安全可靠性。提升電網(wǎng)輸配效能,提高輸電容量、安全可靠性,提升用電終端指標(biāo)水平。完善適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施要求。提升煤礦開采指標(biāo)要求,形成工藝先進(jìn)、安全環(huán)保的先進(jìn)產(chǎn)能。提升油氣輸送管道、石油庫安全度要求,提升管道防腐、抗災(zāi)能力。
五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略,促進(jìn)中國建造走出去
(十六)加強(qiáng)與國際、國外標(biāo)準(zhǔn)對接。對發(fā)達(dá)國家、“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),要加強(qiáng)翻譯、跟蹤、比對、評估。中國工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)、術(shù)語、要素、技術(shù)指標(biāo)、表達(dá)方式等,要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求,提高廣泛適用性。
(十七)創(chuàng)建中國工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)國際品牌。完善中國工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)外文版的同步翻譯、發(fā)布、宣傳推廣工作機(jī)制。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、海外工程承包、重大裝備設(shè)備出口和對外援建項(xiàng)目,加強(qiáng)中國標(biāo)準(zhǔn)的國際推廣,逐步提升國際影響力。
(十八)深入?yún)⑴c國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。支持團(tuán)體、企業(yè)積極主導(dǎo)和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn),將我國優(yōu)勢、特色技術(shù)納入國際標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)與主要貿(mào)易國之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),減少和消除技術(shù)壁壘。鼓勵(lì)團(tuán)體、企業(yè)承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處工作,開展長效合作,推廣中國技術(shù)。
六、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,提升綜合能力
(十九)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究。開展歷史建筑建造管理技術(shù)、方法、思想研究,提煉中國傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化元素。開展標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)和體制機(jī)制研究,為健全標(biāo)準(zhǔn)化法制環(huán)境做好儲備。開展工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系和編制技術(shù)研究,提升體系的科學(xué)性和國際通用性。
(二十)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)前沿技術(shù)研究。開展國際先進(jìn)技術(shù)情報(bào)工作,跟蹤分析國外技術(shù)法規(guī)的先進(jìn)指標(biāo)。深度融合國家重大科研專項(xiàng),及時(shí)推動(dòng)先進(jìn)科研成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,適時(shí)將前沿技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化研究納入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),鼓勵(lì)科研單位和企業(yè)在落實(shí)國家戰(zhàn)略部署、新興行業(yè)及特色領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。
(二十一)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用技術(shù)研究。研究建立標(biāo)準(zhǔn)完善快速響應(yīng)機(jī)制,針對重大自然災(zāi)害和質(zhì)量安全事故,及時(shí)開展工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)評估。開展標(biāo)準(zhǔn)化信息反饋機(jī)制和實(shí)施效果評價(jià)制度研究,支撐工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)更新。開展性能化指標(biāo)的應(yīng)用技術(shù)研究,推進(jìn)提升工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)可操作性及實(shí)施效果。
七、建立信息公開、管理、服務(wù)工作長效機(jī)制
(二十二)主動(dòng)公開、積極宣傳工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。工程規(guī)范和政府標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)全文在政府網(wǎng)站公開,免費(fèi)查閱下載。鼓勵(lì)社會(huì)力量開發(fā)手機(jī)客戶端軟件,整合工程規(guī)范及政府、團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息資源,方便公眾及時(shí)獲取。政府可采取購買服務(wù)的方式,委托具備條件的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織,宣傳、培訓(xùn)、推廣標(biāo)準(zhǔn)化知識,開展技術(shù)服務(wù)。
(二十三)加強(qiáng)信息化管理、服務(wù)工作。建立國家級工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)綜合信息化平臺,提供工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制全過程信息化管理,提高輔助決策、過程管理和服務(wù)能力;實(shí)現(xiàn)智能化檢索、實(shí)施案例剖析、關(guān)鍵技術(shù)推薦等深度信息化服務(wù);及時(shí)公示工程規(guī)范和政府標(biāo)準(zhǔn)的制修訂計(jì)劃、起草單位等相關(guān)信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
八、加大實(shí)施指導(dǎo)監(jiān)督力度,提高權(quán)威性和影響力
(二十四)強(qiáng)化企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的主體意識。推廣施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識、質(zhì)量意識和品牌意識,建立標(biāo)準(zhǔn)化工作體系,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。
(二十五)優(yōu)化政府監(jiān)管體系。監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)工程規(guī)范開展全過程監(jiān)管并嚴(yán)格執(zhí)法,檢查結(jié)果要及時(shí)公開通報(bào)并與誠信體系掛鉤。監(jiān)督檢查要省、市、縣三級聯(lián)動(dòng),部門間協(xié)作運(yùn)轉(zhuǎn),公開透明常態(tài)化。建立工程規(guī)范實(shí)施信息反饋機(jī)制,建立實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。
(二十六)發(fā)展工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施服務(wù)能力的現(xiàn)代化和國際化建設(shè),構(gòu)建全國統(tǒng)一的建筑產(chǎn)品、性能認(rèn)證標(biāo)識體系,制定工程產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識管理辦法,檢測、認(rèn)證結(jié)果與工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度相銜接。充分利用信訪、媒體等渠道,借助公眾、輿論力量,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。
(二十七)建立工程項(xiàng)目合規(guī)性判定制度。工程項(xiàng)目采用工程規(guī)范之外新的技術(shù)措施且無相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工等單位以及相關(guān)專家,對是否滿足工程規(guī)范的性能要求進(jìn)行論證判定。判定程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定,判定依據(jù)應(yīng)為相關(guān)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),判定結(jié)論應(yīng)告知工程項(xiàng)目所在地工程竣工驗(yàn)收備案機(jī)構(gòu)。
(二十七)建立工程項(xiàng)目合規(guī)性判定制度。工程項(xiàng)目采用工程規(guī)范之外新的技術(shù)措施且無相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工等單位以及相關(guān)專家,對是否滿足工程規(guī)范的性能要求進(jìn)行論證判定。判定程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定,判定依據(jù)應(yīng)為相關(guān)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),判定結(jié)論應(yīng)告知工程項(xiàng)目所在地工程竣工驗(yàn)收備案機(jī)構(gòu)。
九、強(qiáng)化保障,確保改革任務(wù)落實(shí)到位
(二十八)制度保障。加快標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè),修訂建筑法等有關(guān)法律法規(guī),制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化條例,做好標(biāo)準(zhǔn)化重大改革與標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)修改完善的有機(jī)銜接,進(jìn)一步明確各方主體的責(zé)任、義務(wù),細(xì)化獎(jiǎng)懲措施。
(二十九)組織保障。各部門、各地方應(yīng)按照統(tǒng)一部署,進(jìn)一步提高對標(biāo)準(zhǔn)體制改革重要性的認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化協(xié)同配合。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能,按照中央關(guān)于“政府要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施”的要求,明確職責(zé)分工,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)地方政府標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)。
(三十)人才保障。整合國家現(xiàn)有研究力量和專家資源,成立國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院,建立國家級的工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中國特色新型智庫。成立全國工程規(guī)范專家委員會(huì),主要承擔(dān)戰(zhàn)略研究咨詢、起草工程規(guī)范。完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),履行主管部門委托的各類工程規(guī)范和政府標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)管理、組織協(xié)調(diào)工作。在高校、科研院所設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科方向,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)歷教育,編制相關(guān)教材,鼓勵(lì)和支持開設(shè)國際建筑標(biāo)準(zhǔn)化課程。開展全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),納入執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育、專業(yè)人員崗位教育和工人培訓(xùn)教育,培養(yǎng)熟悉國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)及相關(guān)規(guī)則的各級各類人才。
(三十一)資金保障。各部門、各地方要加大對工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的資金支持力度,積極探索政府采購工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)起草編制服務(wù)管理模式,履行工程規(guī)范實(shí)施監(jiān)督職能所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算全額保障,嚴(yán)格資金管理,提高資金使用效率。同時(shí),要積極拓展資金渠道,鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與支持工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)工作,在保證客觀、公正,不損害公共利益的前提下,合理采用市場化方式籌集工作經(jīng)費(fèi)。